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管理细则没出台 农业企业心忐忑

    昨日,广东省人大代表袁锦霞、广州市人大代表彭聪等视察了解从化区鳌头镇现代农业的推进情况。

      人大代表对广州农用地商住地工业地在设施农用地管理上的配套政策迟迟不落地不解

      不能说因为有香港、深圳农用地商住地工业地(就把金融业拱手相让),不管怎么样,广州要确立华南重镇,就必须把金融业提上来,建设金融强市。特别是‘十三五’,不把这个事作为重要的事来做,是不对的。”

      ——市人大代表、市委统战部副部长、市工商联党组书记张镜初

      昨日,广东农用地商住地工业地省人大代表袁锦霞、广州市人大代表彭聪等视察了解从化区鳌头镇现代农业的推进情况。

      在听取了从化区政府的现代农业发展和农业基础设施建设工作情况报告之后,彭聪表示,“围绕设施农业用地的国家政策已经出台了,但广东省和广州市还没有出台相应的办法,导致具体执行起来很困难。”彭聪对于广州在设施农用地管理上的配套政策迟迟不落地,表示不解。

      “细则没出来,很多农业企业拿了土地,迟迟都还不敢具体实施,怕被认定为非法占用农地,那样可能就面临被拆除,损失会很大。”从化区农业局相关负责人也表示。

      早在2010年国土资源部、农业部下发的《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》(国土资发〔2010〕155号),依据《土地利用现状分类》,对设施农用地做了清晰界定。它是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地,农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。并且在该文件中,根据设施农用地特点,将其分为生产设施用地和附属设施用地两类。2014年国土资源部、农业部又出台了《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》,进一步将设施农用地划分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。

      此后已有部分省市区根据中央政策出台了地方的配套政策。以浙江农用地商住地工业地省为例,在今年3月份就结合地方具体情况,出台了配套细则,其中对附属设施用地规模、配套设施用地规模等都做了进一步界定。

      从化区农业局相关工作人员表示,广州市在具体界定农用地时,常常将类似于负载在农用地上的大棚等类似物体都界定为非法占用农用地,而予以拆除,这直接影响企业对农投资的积极性。“比如城郊的一个种花的企业,土地的用途仍然是用于农业,只是搭建了种植的花棚等附属设施,但是一到国土等部门来检查的时候,就被认定为占用了农业用地,好几百万元的投资都得拆掉。”他表示。

      而彭聪结合自身在上海农用地商住地工业地宁夏农用地商住地工业地等地的实地调研经验,表示,“农业要向工业发展,发展龙头企业、现代企业,就必须提供给对农企业相应的配套土地。政府必须采用政策引导、引领社会资金向这块投入,才能提升整个现代农业的水平。”

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